推荐词：两部制热价
词解提要：
辽宁省有望实行“两部制热价”，未来，按热计量收费的用户，即使房屋空置或者要求停供，也要缴纳一部分供暖基础费。“两部制热价”，指的是热价由两部分组成，一部分是固定的基本热价，也就是供暖基础费，另一部分是根据热用量收的计量热价。
这就意味着，无论房屋是否住人，用户都要缴纳一定的基础供暖费，即使要求办理停供，也不能例外。
昨日，记者从全省保障性安居工程、冬季施工和供暖工作会议获悉，对于供热费用收取问题，辽宁省住房和城乡建设厅正在与物价部门积极研究、探讨，但具体实施时间仍是未知数。
省建设厅还要求各地，新建住宅必须安装热计量表才能验收。沈阳市也明确，凡是今年9月1日以后竣工验收的在建项目，都要安装供热计量装置、室温调控装置和供热系统调控装置，实施分户计量收费。
停止供暖也要交供暖基础费
今年初，国家住房和城乡建设部要求，从2010年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费。实行热计量，用户可以根据室温需要调节热量，多用热多付费，少用热少付费，以促进节能减排。但普遍认为真正让热计量推广，需要“两部制热价”制度相配合。
供暖专家表示，虽然辽宁省“两部制热价”的具体办法还没制定出来，但范围应该指的是安装了热计量表、按热计量收费的用户，主要是新商品房住宅，而并不是所有空置的房屋都要交基础热费。“新小区用新办法，没有进行热计量改造的老小区用老办法，这是比较现实的。”目前全国各地的“两部制热价”也都仅限于新住宅，老住宅虽然也存在停供的房屋向供暖的房屋“蹭热”的现象，但目前还没有更好的办法解决这个问题。
为啥要实行“两部制热价”
供暖专家认为，“两部制热价”是必然趋势，早晚要实行的。实际上，我国已经有很多地区实行了“两部制热价”，山西、山东等等。“既然已经分户改造了，供暖费也是一种消费，我用就买，不用就不买，为什么停供还要收费呢？ ”有市民对此质疑。
专家解释，热虽然也是商品，但不同于水、电等，热是会辐射的。即使一户停供了，还是会吸收来自邻居、楼上楼下的热量，而邻居家就需要更多的热量，并为此多付采暖费，甚至还有的故意“蹭热”，因此存在用热和缴费不公平的矛盾。另外，“实行两部制热价”，供暖用户还可以根据需要减少或增加热量消费，这样就能够调动热用户节能的积极性，从而降低能耗。而且，锅炉等热源配置是按整个负荷量设计的，停供户多，无异于资源浪费。
具体收费标准难敲定 需研究
“安装计量表不意味着就能立即按表收费，表好安，怎么收费不好定啊。 ”专家介绍，供暖基础费是固定的，国家规定的范围是正常供暖费的30%至60%之间，各地可酌情而定。然而，在本报调查中，86%的网友觉得收20%比较合理，仅11%的网友赞同按30%收取。
此外，如何确定计量热价，也尚需研究探讨。特别是把山、把顶住户，同样面积情况下，用热量肯定高于不把山、不把顶的住户，那么是否要在热计量上区别对待呢？“业内人士观点也没达成一致，有专家提出设置系数，把顶的按系数0.9收，把山的按0.9收，既把山又把顶的按0.8收。比方说别人交一百的话，他们就交八九十。 ”专家说，但是也有人认为应该统一收费标准，因为顶楼和把山在买房时就比买正常的房子价格要低，已经在房款上有所补偿了。
各市既有建筑改造计划已确定
对于既有建筑供热计量和节能改造，省建设厅明确提出了改造任务：今年采暖期前，全省必须全面完成1322万平方米改造任务。其中，沈阳197万平方米、大连373万平方米。
省建设厅要求，对非节能居住建筑进行改造的内容包括：外维护结构节能保温改造、分户供热计量及室内温度控制改造、管网热平衡改造。对节能居住建筑进行改造的内容包括：分户供热计量改造和管网热平衡改造。
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