“五证”全无，未批先建，一房两卖，职能部门监管缺失
位于沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目，土地证、预售许可证等“五证”全无，10余座大楼居然拔地而起，销售金额上亿元。
更让人不解的是，这个项目违法运行长达1年多，多个政府职能部门都没有作出处理，有的部门甚至以罚代管。
【事件】
房产未办“准生证”
地处沈阳市皇姑区金沙江街地段的“亚洲城”楼盘，紧邻一座优质小学和中学。
目前“亚洲城”园区内已经盖起10余座大楼，最高的达33层，已经封顶。
根据相关规定，一个房产项目从建设到销售，要办理“五证”，即国有土地使用证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证和商品房预售许可证。而“亚洲城”从2009年初开工建设以来，购房者达1100多户，却一个证照也没有，被业主们称为“五证”全无。更有甚者，从2009年10月以来，这个项目竟然出现多起“一房两卖”事件。
【背景】
私自调高容积率
开发商之一爱凯投资咨询（沈阳）公司表示，“亚洲城”项目迟迟未能办理“五证”，原因之一是调整容积率尚未获批。
按照规划，“亚洲城”地块容积率为4.0，而事实上在建楼盘容积率已经达到5.2。这意味着占地面积为33784平方米的楼盘，建筑面积将从13.5万多平方米增加到17.56万多平方米，多出4万多平方米。
据沈阳市规划和国土资源局有关人员介绍，开发商无权擅自更改容积率，必须经过严格流程经过审批。“截至目前，‘亚洲城’项目并没有走完审批手续，属于未批先建。”
【回应】
称曾获得政府“承诺”
“提高容积率是不得已而为之”。爱凯投资咨询（沈阳）公司副总经理张志英说，作为当年沈阳“地王”之一的“亚洲城”，土地交易成本高达3.64亿元人民币。按照拿地时规划的容积率，开发商无利可图。
张志英透露，“亚洲城”项目作为沈阳市及皇姑区政府的重点招商引资项目，开发商摘得地块后，皇姑区政府就曾承诺，允许开发商提高容积率，避免投资受损。
开发商称，“亚洲城”项目启动不久，先是地块拆迁延期，后来又遭遇金融危机，开发商一度考虑撤资。但有关政府部门多次协调并要求，尽快开工。于是，“亚洲城”在没有办理任何建设手续的情况下，匆匆上马。
【后续】
“亚洲城”项目暂停销售
“亚洲城”违法建设销售1年多，一直未得到纠正和制止。今年4月以来，由于开发进度迟缓，交房日期推迟，购房者不断到开发商、政府相关部门讨说法，“亚洲城”的乱象才浮出水面，政府开始出面处理有关问题。
记者了解到，皇姑区政府已责令“亚洲城”项目暂停销售，并协调亚产（沈阳）房地产公司及爱凯投资咨询（沈阳）公司和解完成相关手续办理，尽早交付；对于“一房两卖”问题，开发企业同意退房或调换。
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