放眼当前楼市局面，国务院重拳调控1个多月来，房价依然稳若泰山。而房价的持续高涨，也让楼市调控陷入了胶着，市场上的观望、和失望情绪也越来越浓厚，有不少动摇了房价下跌的预期。
之前，“楼市组合拳”对房地产市场进行了严厉的调控，虽然一个月过去了，但楼市的调控依旧没有放松。进入后新政时代以来，无论是房产税还是土地增值税，矛头都纷纷指向了楼市的高房价。
昨日，国税总局发布了《关于加强土地增值税征管工作的通知》，国税总局祭起了“土地增值税调控”这把利器。而面对持续高涨的房价，此次清算风暴能否松动房价?
土地增值税预征从严
清算风暴刮起
6月3日，国税总局发布了《关于加强土地增值税征管工作的通知》，通知中提到，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，以上海为例，与目前1%的预征税率比较，等于税率至少翻番。
早在5月26日国税总局曾公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确了土地增值税清算过程中的若干计税原则，有关严征土地增值税的猜想由此变为现实。而此次通知的下发，对土地增值税核定征收有关问题给予了明确，并将全面开展土地增值税清算审核工作。
《通知》强调，各级税务部门要把预征率的调整与房价上涨的情况结合起来，使预征率更加接近实际税负水平，改变目前部分地区预征率偏低，与房价快速上涨不匹配的情况。
《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。通知还要求各省级税务机关要结合本地实际，区分不同房地产类型制定核定征收率。同时还要求各地在6月底前将本地区的清算工作计划和重点清算项目名单上报税务总局。
土地增值税的“大缺口”
土地增值税以土地和地上建筑物为征税对象，实行30%-60%的四级超率累进税率。成本利润率越高征收的税率越高。成本利润率低于20%不予征收。目前房地产开发基本都符合征收标准。
世联地产在接受上海证券报采访时表示，2009年，全国商品住宅销售额达38150亿元。按照最低税率30%来计算开发商应缴的土地增值税，2009年应缴土地增值税额为2641亿元。以最高的预征比例2%来计算，2009年预付款为763亿元，也就是2009年全国土地增值税至少还有1878亿元没有收缴。以此计算，北京、上海、广州、深圳2009年土地增值税征收的缺口分别为125.8亿元、152.8亿元、42.1亿元、48.4亿元。
业内人士指出，上述数额还只是一年的欠款，而土地增值税欠款多年都存在，所以如果严格清算，金额将很大，对于那些未作相关预提的企业，尤其是小型开发企业，将会形成较大冲击。
能否“松动”房价?
早在5月份，清算土地增值税就被业界解读为是一记与信贷调控的组合拳，那么被誉为后新政时代的“土地增值税清算”能否“松动”当前持续高涨的房价?
据悉，增加1%的预征额可能导致房企5%的净利润损失。对于定价过高、涨幅过快的项目而言，土地增值税预征率下线的划定，无疑会影响净利润，缩减开发商的腰包。
以上海为例，与目前1%的预征税率比较，现在的预征税率不得低于2%，税率翻番，对于一些拖延和逃避清算开发商来说，势必会受到政策的影响。
加强土地增值税清算会让闲置的土地“露头”，打击囤地的行为，从而增加供给，让市场给楼市降温。另一方面，土地增值税清算会降低开发商的“腰包”，对于捂盘惜售的开发商而言，也会增加高额的成本。虽然但从短期来看，房价不会有太大的变动，调控不会立竿见影。不过，土地增值税的严格征收，会逐渐规范开发商、规范市场，从而助推房价走向合理。
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