法制日报记者 邓红阳
大学毕业后一直在郑州打工的小李，准备买房后就结婚。今年春节前，他和女友看中了郑州市区北部的一个住宅小区，当时的均价是每平方米5100元。考虑到首付后，手中几乎没有积蓄，他就对女友说：“再等等吧！国家现在抑制房价，降价的日子不会远了。”
让小李想不通的是，等到6月初，郑州市的房价没有降下来，他原来看中的小区房价涨到每平方米5800元。
“现在生活压力这么大，我真不想成为房奴。政府多次表示，要通过多种渠道抑制房价，我怎么感觉不到呢？”6月8日，小李满腹疑虑地说。
随后，记者从郑州市政府办公厅得到证实，郑州市政府已下发文件，将通过进一步加大保障性住房和中小套型普通商品住房建设供应力度，抑制部分区域、部分项目房价过快上涨的苗头。
各类保障性住房已开工建设
“各类保障性住房正在建设之中，还没有投放到市场，抑制房价的效果还不明显，但市民很快就能感受到保障性住房在抑制房价中的作用。”郑州市政府有关负责人表示，根据市政府的安排，2010年，郑州市廉租住房新开工15万平方米、竣工5万平方米；经济适用住房新开工150万平方米、竣工100万平方米；启动20个棚户区改造项目，实施110.92万平方米的棚户区改造；加大城中村村民安置住房建设力度，开工200万平方米。
除此之外，在郑东新区、郑州高新区和郑州经济开发区，利用符合城市总体规划的土地，积极启动公共租赁住房试点建设，年内开工建设10万平方米。
“市政府决定增加中小套型普通商品住房供应。”据介绍，郑州市政府确保2010年至2012年，全市保障性住房和中小套型普通商品住房的年度开工量不低于各类住房年度开工总量的70%；2010年，全市住房建设总量为1400万平方米，90平方米以下的住房建设量不低于70%；统筹安排新建住房结构比例，统筹落实国家有关新建住房套型结构比例控制要求，重点支持城中村改造、旧城改造和棚户区改造项目，促进房地产项目开发投资，实现中小套型普通商品住房有效供应；支持中小套型普通商品住房建设。
通过强制手段抑制投机性购房
据了解，郑州市为进一步抑制不合理住房需求，市政府鼓励自住型和改善型住房需求。具体规定如下：
对首次购买90平方米及以下普通住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，继续执行契税税率为1%的优惠政策，对其他普通商品住房按2%征收契税，非普通商品住房全额征收契税。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；坚决抑制投机性购房，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对已购经济适用住房的家庭应凭郑州市房管局出具的书面意见购买其他房屋，否则应暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记。
“增加住宅用地有效供应也是抑制房价的一项举措。”郑州市政府有关负责人表示，2010年，郑州市(含县区)住房计划供地960公顷，保障性住房、中小套型普通商品住房和棚户区改造用地比例占88.9%；郑州市区住房计划供地577公顷，保障性住房、中小套型普通商品住房和棚户区改造用地比例占90%。郑州市国土资源局将严格土地出让价款的收缴，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为，督促开发企业加快开工和建设速度，提高土地使用率。
建立目标考核问责制
郑州市政府有关负责人透露，市政府将建立目标考核问责制，对推进保障性住房建设工作不力的，启动行政问责机制，追究相关责任人的责任。
“还将放宽廉租住房申请条件，将家庭人均月收入低于郑州市城市居民最低生活保障标准2.5倍以下的住房困难家庭纳入保障范围。”这位负责人说。
这位负责人表示，不少房地产开发公司，为了抬高房价，存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、发布虚假广告等违法违规行为，郑州市房管部门将会同有关部门加大查处力度，凡商品房项目自取得预售许可证或办理现房销售备案之日起，3日内必须一次性公开全部房源，实行明码标价、一套一标、公开对外销售。对达到预售许可条件未申办商品房预售许可、在规定时间和场所未公开全部准售房源和价格以及通过签订虚假合同等方式，人为制造房源紧张或捂盘惜售的，郑州市房管局将会同有关部门责令其限期整改。拒不整改的，依法严肃查处，并予以曝光。
房价缘何居高不下
在抑制高房价的大背景下，房价为什么还能快速地上涨？
“当土地价格在飞速上涨的时候，商品房的价格想回落也不太可能。”一位不愿透露姓名的房地产开发商认为：“房价上涨的原因在于未来20年城镇化速度会越来越快，城市人口的快速增加和土地供应的矛盾会越来越大，这也注定了房价的持续上涨。政府的高压政策，还存在治标不治本的弊端。”
记者在采访中了解到，一些商品房虽然在价格上并不便宜，但却很热销，不少楼盘取得预售许可证后，房子还没建成，就已售空。
“尽管政府不断采取措施调控房价，但是当前房价还是节节走高，距离普通群众的期望值越来越远。”郑州大学一位学者认为，房地产商现在开发的房屋使用的土地都是几年前购置的，那时土地成本很低，但他们建造楼盘时，每月都以百分之十几的幅度涨价，这很不正常。这说明房地产存在严重的暴利现象。
一位房地产业内人士说，房地产开发商都抓住市民“买涨不买落”的心理哄抬房价。有的采用VIP客户预订办法，如有客户预订了，他们就将价格每平方米涨几百元，让已预订的客户感觉自己没买亏，而没有订上的市民看着房价上涨，就趁着涨势购买，这就形成了房价涨势。
“河南的房价上涨，主要是成本构成推动的，土地价格是最大的一块。”这位业内人士举例说，原来房地产公司拿到的土地价格是每亩20万至30万元之间，后来涨到每亩60多万元。2003年以后，土地价格每亩至少都在100万元以上。2006年达到了每亩200万元。这两年，原本每亩100多万元的土地，已经拍卖到每亩600万元。
“现在的房价上涨，另外一个重要原因就是建筑质量的提高和环境的改善。”这位业内人士说，原来很多房子都是砖混结构，现在基本上都是框架结构，现在的社区花草相间，环境宜人，这些都是要计入成本的。
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