本报讯 住建部政策研究中心与中国指数研究院共同发布的“2009年度中国房地产政策评估报告”认为，2009年的房地产政策在总体上实现了既定的保增长、惠民生的政策目标，预计2010年房地产市场将呈现“价涨量缩，前低后高”的态势，其中，商品房销售面积将比2009年下降4.4%到6.5%，而商品房均价将上涨3.3%到6.0%。
报告认为，首先，刺激房地产的一系列政策对2009年实现经济增长“保八”功不可没。2009年房地产开发投资直接拉动GDP增长1.12%。其次，保障性住房建设加快，住房制度建设取得突破。2009年中央财政累计投入1200亿元用于保障性安居工程建设，当年投资约500亿元，是2008年投资额的3倍多，为历年之最。第三，2009年有关鼓励首次购房和改善性购房的减税和信贷优惠政策的实行，使得自2008年市场低迷后积累起来的自住需求迅速释放，全年商品住房销售面积达到8.5亿平方米，高于峰值年份2007年23.4%。第四，阶段性减税政策刺激二手房交易量大幅提升。2009年北京二手房交易套数同比增长318%，上海二手房交易套数同比增长159%。第五，信贷优惠政策对房地产市场的迅速回暖发挥了最主要作用。2009年新增银行贷款使得商品房供给提高了15.3%，同时从短期看，信贷优惠政策促使商品房需求增加了14.7%。
报告预计，2010年中国房地产市场将呈现“价涨量跌”的局面。对于房地产开发商而言，2010年的楼市虽然不会再现2009年的火爆，但是处于高位的销售面积仍显示2010年房地产市场是一个相当乐观的市场。从房地产市场的走势来看，2009年第三、四季度的商品房新开工面积大大超过了第一、二季度，同时由于政策偏紧导致购房者在2010年初的观望，因而今年的商品房销售面积应该在第三、四季度增大，整体呈现前低后高的趋势。
对于2010年房地产政策调整优化措施，报告建议，政策目标应保持城镇住宅总投资占固定资产投资比重不低于20%，确保保障性住房和政策性住房政策的实施效果，采取政策措施切实增加市场有效供应，细化有差别的房地产政策，形成明确的政策支持与限制的社会预期。
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