洁白的墙皮犹如长过一条条恶疮的皮肤一样。8月27日，和平区文安路23号楼1单元7楼1号，居民焦女士笑逐颜开地说：这几年，全家人把主要精力都放在防雨上了——每逢雨天，得用20多个锅碗瓢盆在屋内“接漏儿”，即便这样，雨水还是顺着墙沿屋角渗到了三楼。墙壁长期潮湿使电线经常“跑电”，左邻右舍经常跳闸停电，弄得大家“谈雨色变”。自打一个多月前，这栋楼做完屋面防水工程后，经历了三四场大雨，一点都没漏，全家现在可以“高枕无忧”了。
“实施弃管房屋面漏雨专项整治工程，是我市实施的一项保民生、促和谐的民心工程，是市委、市政府确定的重点工程，将直接惠及1.4万户顶楼居民。由于我们在选材和施工方面高标准严要求，至少可以保证5年不漏雨。”市房产局局长纪凯介绍说，“自6月16日全市实施弃管房屋面漏雨专项整治工程以来，已经为996栋弃管楼做了89万平方米的屋面防水工程。”
“多年来，屋面漏雨问题一直困扰着‘弃管房’居民，严重影响了邻里关系。这项工程的实施，从眼前看，解决了‘弃管房’居民的实际困难；从长远来看，将极大促进和谐社会建设。”市人大代表，和平区文安路社区党委书记、主任胡敬琴动情地说。
办实事要敢啃“硬骨头”
忽如一夜春风来，万家楼顶换新颜。对于全市许多住在“弃管房”顶楼的居民来说，今年夏天不寻常。因为，随着弃管房屋面漏雨专项整治工程的实施，困扰他们多年的漏雨“房”恼将一去不返。
要解决弃管房屋面漏雨，并非一蹴而就。大多数楼房由于年久失修，屋面已经被风化雨淋得千疮百孔，不是简单地对楼顶进行修修补补就行，非得进行“大揭盖”、重新做防水层不可。更让人头疼的是，今年入夏以来雨水特别多，要修好每个房顶，得找连续四五天不下雨的晴天间隙抓紧干完活儿。弄不好，顶楼住户就有挨淹的危险。因此，这项工程实施起来不仅费钱费力，而且劳心伤神，实为一块“硬骨头”。
全市房产系统广大干部职工丝毫没有畏难情绪。他们认为，以人为本，关注民生，为群众办实事，不仅是一种境界，更是一种责任，它如同一块试金石，时刻检验着全市各级党委、政府在老百姓心目中的信誉和形象，也诠释着新时期执政理念的深刻内涵。
于是，6月份市房产局开始实施弃管房屋面漏雨专项整治工程，并被列为今年全市为民办实事重点工程之一。各级党委和政府在财政紧张的情况下，千方百计筹措资金，全力推进工程实施。
为了把好事办实，实事办好，市、区房产部门密切配合，协同作战。百年大计，质量第一——他们严把材料关和工程质量关，请监理来审查；金杯银杯不如百姓口碑——他们严把验收结算关，请群众当裁判……
群众在拍手称快之余，油然而生新希望——党委和政府部门办实事，要多啃“弃管房屋面漏雨”这种“硬骨头”。
严把材料关：防水材料“加厚”
“屋面要防水，材料必须好。”据市房产局物业处处长陈全介绍，今年弃管房屋面漏雨整治工程每平方米造价为35.69元，其中仅材料费就达到23元。过去，沈阳修缮漏雨房屋通常采用SBS弹性体改性沥青防水卷材，只有3毫米厚；今年“破天荒儿”地把厚度提高到了4毫米。6月初，市采购办通过公开招标选聘了四家防水材料供应商。
“在沈阳干了这么多年的防水材料，从没见过像这次对质量要求这么严的。”盘锦大禹防水建材有限公司副总经理王仲勋介绍说，其实，3毫米厚的SBS卷材就足以保证防水质量，这次选用4毫米厚的等于加了道“保险”。
其次，严把材料入库关。供货商在市房产局的监督下，分期分批将材料送达各区房产局指定地点。各区房产局严格监督材料质量，将材料样品送往沈阳市产品质量监督检验院等具有材料检测资质的单位进行检验，检查合格的方可入库，检查不合格的立即终止供货合同。市、区房产局就每批材料的进货数量、生产厂家、质量鉴定、承接验收等签订材料交接单。记者在市房产局看到十几份由专业建材检验机构出具的《SBS防水卷材试验报告》，SBS的不透水性、低温柔度、耐热度、拉力、最大拉力时延伸率等主要检验项目均为合格，综合评定达到国标标准。
第三，严把材料进场关。各区房产局与施工队按照规定程序做好材料进场交接验收工作，签署材料交接单。施工单位验收合格的可以进场，不合格的应拒绝签收并退货。于洪区某施工队发现一批进场材料的颜色与招标材料样品有出入，立即拿去检验，结果没有发现问题，虽然是虚惊一场，但受到区房产局的表扬。
第四，严把材料使用关。监理公司一旦发现使用材料与进场材料不一致的，立即叫停，并向市区房产局报告。
严把质量关：起层翘边“不行”
“经过检验，和平区已经竣工的‘弃管房’屋面防水工程SBS卷材粘贴密实，质量完全合格。”沈阳市求实市政工程监理有限公司经理田培敏介绍。
据了解，为了保证工程质量，市、区房产局制定了严格的施工规范，细致到每个施工环节——为了解决因SBS卷材烘烤不当引起“翘边”漏雨现象，要求铺设时长、宽搭接必须达到10厘米和15厘米，搭接时必须把“油”挤出，烘烤时必须让下方卷材粘上方卷材；为了解决水泥砂浆“养生”不够导致冬天卷材“起层”问题，要求局部修补用氯丁胶拌细砂代替水泥砂浆。
为确保工程质量，各监理公司坚持“百年大计，质量第一”的管理方针，以技术规范为标准，制定创优规划，确定各个项目的质量管理目标和各道工序的质量标准；建立以项目经理为工程质量第一责任人的质量检查组织和以项目技术负责人牵头的质检、试验、测量三位一体的质量保证体系，严格施工过程中的质量控制，确保工程质量，同时为质检、试验、测量体系配备职业道德良好、工作态度认真、责任心强和技术水平高的工程技术人员，从人员素质上确保工程质量监控的实现；质量检查人员每天监守在施工第一线，开展工程质量检查工作和评比工作，作业班组实行上、下工序交接检查制度，并对关键工序实行跟踪检查，做到预防为主，把质量事故隐患消灭在未然之中。
据了解，“弃管房”屋面漏雨专项整治工程开工以来，市房产局派出上百名机关干部，对屋面防水工程进行“质量包保”。每栋楼的防水施工过程都建立了工程档案。一旦发现施工单位未按规范施工，立即责令停工、整改；发现重大问题的，将立即取消该施工队在房产系统内的施工资格，并永久列入“黑名单”。
严把验收关：顶楼居民“拍手”
“弃管房屋面漏雨专项整治工程是继我市成功启动沈阳‘房产110’之后，为解决百姓‘修房难’而实施的又一项重要惠民工程。市房产局的工作目标是确保维修一处、合格一处、群众满意一处。”纪凯局长介绍说。
市房产局严把安全生产关，强化安全施工，杜绝安全事故发生。各区房产局与施工单位签订《安全施工合同》，明确施工安全责任主体及责任人。把安全施工放在首位，做到不伤人、不污染、不扰民。
最后，市房产局严把验收结算关。每项弃管房屋面漏雨工程结束后，由社区工作站、街道、各区房产局工作人员和房屋顶层全体居民共同验收，质量合格的方可结算。
今年1.4万户
顶楼居民解“房”恼
据统计，全市共有弃管房近3000栋，建筑面积2100万平方米，其中屋面漏雨的达到70%以上，需重做屋面防水近200万平方米。今年全市预计投资4000万元左右，修缮漏雨房屋1083栋，重做屋面防水97万平方米，可为1.4万户顶层住户解除屋面漏雨“房”恼。
此项工程的受益主体，是居住在老旧小区中弃管房的居民。所谓弃管房，主要是指1998年年底以前进住的、没有建立维修资金的散建或插建的老旧住宅，以及房屋维修责任主体不明、售房单位或产权单位无法履行修缮责任的老旧住宅。
弃管房屋面漏雨专项整治工程启动以来，全市各区房产局根据百姓需求和屋面漏雨的轻重缓急，边组织施工，边调整计划。今年，优先安排的维修项目都是损坏比较严重的漏雨房屋，部分没能列入今年维修计划的，将列入明年计划。已经列入今年计划的，各区将组织有关单位力争早日竣工。但由于雨季提前到来，在一定程度影响了施工进度，尤其是部分屋面防水需要铲除重做的，必须连续一周左右的晴天才能组织施工，因此只有等到雨季过后才能再组织施工。目前，全部分防水材料已经入库，施工队伍也已到位，市民只需耐心等待。
保质量：
严格规范细致入微
“弃管房屋面漏雨专项整治工程是民心工程，也是政府形象工程。我们要千方百计把工程质量搞好，绝对不能把好事办砸。”和平区房产局局长司荣介绍说，“我们今年计划完成217栋弃管房屋面防水工程，需要做屋面防水21万平方米。目前，整个工程已经竣工90%以上，预计9中旬可全部完工。”
为了保证工程质量，通过严格招标，和平区房产局选聘了七家施工队伍和一家监理公司。同时规定，在正式施工前，监理公司应选派工程师对现场进行实地勘察，并制定出具体施工方案，向施工方进行“技术交底”。施工中，一旦出现工程质量问题，便实行谁出问题谁负责。
和平区房产局制定了《弃管房屋面防水工程施工规范》，规定：第一步，要清除原屋防水层，清扫垃圾。如有大面积“空鼓”起砂，需按规范，抹2.5厘米厚、1∶2.5的水泥砂浆。第二步，视具体情况对原防水层进行修补，做隔气层，重新做10厘米厚炉灰，新抹珍珠岩找平层，解决一些楼房因无隔气层引起的“冬冷夏热”长毛问题。第三步，局部起砂、积水、阴阳角“八字”修补，可用氯丁胶拌细砂代替水泥砂浆，解决水泥砂浆“养生”不够而导致的冬天起层“贴膏药”问题。第四步，阴阳角伸缩缝做20厘米宽防水附加层。第五步，流水口做防腐处理，用防水密封胶四周封闭，加铺SBS防水卷材，以免发生流水口堵塞引起的漏水现象。第六步，上述工序完成后要进行录像或拍照以备检查。在监理公司和区房产局签字后，施工方才可进行防水卷材大面积铺设。第七步、按照规范，长搭接10厘米，宽搭接15厘米，搭接时必须把“油”挤出。要烤下方卷材粘上方卷材，解决因烘烤不当引起卷材“翘边”漏雨的现象。第八步、收边应将上方卷材压到下方卷材，防止烘烤不善引起的漏水。
“6月下旬以来，沈阳已经下了好几场大雨。由于严把了工程质量关，到目前为止，已经修缮完屋顶的弃管楼的老百姓还没有因为漏雨来投诉的。”和平区房产局房管科科长李辉介绍说。
保进度：
科学组织只争朝夕
“为了让更多的弃管房居民在今年夏季免遭漏雨之苦，我们精心安排、科学组织，在保证质量的前提下，不断加快工程进度。”沈河区房产局局长龙世泽介绍说，“我区今年计划完成237栋弃管房屋面防水工程，需重做屋面防水20.3万平方米，直接造福3100户顶楼居民。目前，整个工程已经全部竣工。
为了保证工程进度，在6月16日全市实施弃管房屋面漏雨专项整治工程启动之前，沈河区房产局就抽调专人对各社区报上的全区弃管房屋面漏雨情况进行调查核实，同时对各施工队伍实力进行摸底；6月20日，全区就完成了工程招标工作。据了解，为了加快进度，他们采取的办法是“多国部队”、联合作战——共选聘了22个工程队，平均每个工程队承担10栋楼左右的工程量。
“保进度的前提是保质量。”区房产局修建科科长王东升介绍说，沈河区房产局与各施工单位签订了严格的施工协议，施工前，首先按工程总量扣5%的质保金；要求工程质量保修五年，如出现质量问题，按施工要求进行整改修复，并按工程总价的10%处罚；对不履行合同的，不予结算，直至取消其投标资格，今后招标时不再录用。此外，还着重强调要按施工规范组织施工，为防止屋顶边边沿沿渗漏，要求“女儿墙”处要有复合层且不得少于1米，卷材搭接部位长边不得小于8厘米，短边不得小于15厘米。找平层刷油时要均匀，不得漏刷。
王东升介绍，为了保证工程进度和质量，沈河区房产局修建科及下属各公司修建科长和监理工程师一道，对整个工程情况进行动态跟踪，做到“边施工，边认证”，发现问题及时解决。
“这项工程不但干得快，而且干得好。”沈河区凯旋社区负责人介绍，6月24日，沈河区房产局派施工队进驻该社区进行施工，当时连续多日最高气温达到30℃以上，工人们每天从早5时一直干到晚19时，仅用三天时间就完成五栋楼的屋顶防水工程，迄今没有发生漏雨现象。
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