舆论误读“银监会澄清”
房贷优惠年底去留 再陷迷局
“银监会澄清，去年出台的政策不会变，房贷利率优惠终止只是传言。”几天前披露的这则新闻，以盖棺论定的语气否定了此前疯传的“政策红利年底终止”传闻。然而，事情远没有这么简单。晨报记者在追踪新闻的过程中发现，这一澄清并非来自官方发布，“银监会澄清”仅是舆论的误读。政策红利的去留问题，由此再度成为迷局。究竟，迷雾至何处来，结局向何处去？记者展开深度调查。
迷局：官方辟谣“政策红利终止说”？
“对于近日市场上收紧房贷的传闻，银监会副主席蒋定之15日在北京国际金融论坛间隙接受本报记者采访时表示，银监会关于一套和二套房贷政策均没有改变。”三天前，某财经媒体以“银监会高管称房贷未收紧，一套房仍享低利率”为题，刊发了这样一则报道。
报道中还提到，另一位银监会高管也在此前的一个圆桌会议上重申，“银监会对于普通居民购置的第一套住房和改善性住房实行低首付、低利率。”
报道立即引发了楼市大众的极大关注。原因很简单，这一“澄清”针对的是此前疯传的“政策红利年底终止说”。
去年，为了激励市场，中央和地方陆续从第四季度起颁布了房地产救市新政，涵盖信贷政策、税费优惠，如首套房贷利率7折、首付20%；减免契税、印花税和土地增值税；营业税免征期由五年降至两年，不足两年按差额征收等。政策实施了一年，救市效果显著。然而，从上个月开始，市场突然盛传此“利率优惠政策将在年底前终止”。面对传言，银监会的澄清无疑是权威的。一切，似乎可以盖棺论定了。
【记者调查】
“银监会澄清”是舆论误读
然而，事情远没有这么简单。晨报记者在追踪新闻的过程中发现，所谓的“银监会澄清”并非来自官方发布。
“论坛的间隙，记者蜂拥而上，追问副主席利率优惠政策年底是否要终止。”一位在现场的记者如此描述这则新闻的采访始末，“当时的情形下发言，显然不能算作官方发布。况且新闻事实很清楚，采访对象说的是目前‘银监会关于一套和二套房贷政策均没有改变’，并没说年底不会终止。舆论以此作为银监会澄清，实际是误读。”
至此，传言已久的“政策红利终止说”再度成为未解之谜。
追溯：“政策红利终止说”来自何处？
解开迷局，不得不追溯源头。
根据晨报记者查阅的资料，涉及房贷优惠政策去留迷局的舆论起于本月初。11月3日的一则消息称，“有中介接到银行口头通知，二套房贷优惠利率近期将取消，执行基准利率上浮可达10%。”
事实上，二套房贷上调利率并非银行新规。今年6月22日，银监会就在《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》中强调二套房贷须执行首付四成、利率1.1倍的标准，且不得擅自放宽。
对商业行为的正常规范，却因为市场受众的过分敏感而掀起轩然大波。
11月10日，距“二套房贷收紧”风声传出仅一周，舆论焦点便开始转向“首套房贷”。据媒体报道，“招商银行已下发通知，规定首套房贷利率优惠上调为八折。”
然而，一天后招商银行总行通过媒体澄清，该行在个人住房贷款首付比例、利率等方面的政策并未调整，仍将继续执行人民银行和银监会关于个人住房贷款的相关规定。
尽管澄清及时，但“首套房贷利率优惠终止”的传言并未消失，反而愈演愈烈。此后的舆论持续呈现如下调性——“2008年出台的鼓励住房消费的全国性救市政策‘七折利率优惠’等的执行期限将于年底到期。政策能否延续尚无定论。”
这种局面令房地产乃至金融业的从业人员感到“无所适从”。
【记者调查】
中介“口头通知”布下迷局
显然，源头来自中介，信息渠道则来自银行的“口头”通知。既不“官方”也不“正式”的源头和渠道，加上市场的敏感，共同布下了“红利终止说”的迷局。
值得注意的是，“红利终止说”涉及一个重要时间节点，即“年底”。由于“按照政策规定的执行期限，今年年底到期”，所以才有年底政策去留的猜测。事实上，晨报记者在对文件资料的调查中发现，去年颁布的“政策红利”中，只有转让住房的营业税优惠一项是今年年底到期的，其他诸如“首套房贷优惠政策”等根本没有规定截止日期。
营业税优惠直接针对二手市场，这也足以解释为何传言的源头来自中介了。
■市场表情
二手房市场影响甚于新房
雅世集团副总裁宫铁军告诉记者，优惠政策终止的传言并未对旗下在售的雅世合金公寓项目营销产生直接影响。不过，客户普遍有所担心，希望尽快完成签约放贷。
与新房市场相比，二手房市场在当下淡季的表现却一反常态。受到优惠政策“倒计时”的影响，大量买家“恐慌性”出手，11月上旬京城二手房成交量增长了一倍多。
据北京房地产交易管理网的数据显示，截至本月15日，北京二手房成交量已达13293套，其中，住宅达12680套，较10月同期上涨102.2%，较9月同期微幅下跌11.9%。北京市二手房成交量在11月上半月依然呈现攀升态势。
在成交量上涨的同时，记者从链家地产了解到，由于最近一段时间成交量猛涨，京城的二手房价依旧保持坚挺，而在许多二手房热点区域，二手房价还出现了一定幅度的上涨。
21世纪不动产分析师认为，之所以出现这种情况，主要是因为随着各种优惠政策收紧的传言愈演愈烈，购房者的心理压力开始加重，恐慌感蔓延，加快了二手房的成交。
链家地产分析师张月担心，目前北京的二手房市场很大程度上已经透支了今后很长一段时间的需求。一旦政策到期不延续，很有可能导致明年京城二手房市场整体大幅下滑，届时房价可能会出现走低的情况，所以建议购房者在眼下万不可“恐慌性”购房，仍要慎重。
21世纪不动产分析师则认为，政府不会对促进二手房市场的优惠政策“一刀切”，预计各银行会根据自身情况对房贷政策进行适度调整，以引导房地产市场的理性发展。
■观点争锋
政策去留走向何方？
记者试图向银监会、财政部等部门求证，但未能得到正式答复。业内人士多数认为政策不会“硬刹车”。
徐东华：
税费、金融不会双杆齐下
中易安(中国)房地产担保有限公司市场总监徐东华告诉记者，“银行内部现在也没有确切消息证实何时调整，只是在做贷款的过程中提醒我们注意，合同应涉及可能面临优惠利率取消的条款。”徐东华说，对经济的调节目前是通过税费、金融双杠杆进行，从经济复苏现状看，不应该会双杆齐下。“也就是说，假如利率优惠终止，营业税减免就会延续。”
肖志刚：
优惠取消影响不大
职业经理人肖志刚认为，单一政策不会对市场产生决定性影响。通货膨胀预期及需求积蓄造成了今年行情火爆，尤其是股市释放资金涌入楼市影响很大。若股市继续火爆，即使政策取消也不会影响行情。
■新闻内存
2008年颁布的优惠政策一览
2008年10月22日，
财政部、国家税务总局出台《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》，主要涉及契税下调和印花税、土地增值税免征。同日，中国人民银行出台《关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》，主要涉及7折利率优惠和两成首付比例。两份文件均没有截止日期。
2008年12月20日，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出对住房转让环节营业税实行减免政策，暂定执行至2009年12月31日。
2008年12月29日，财政部和国家税务总局出台《关于个人住房转让营业税政策的通知》，主要涉及营业税的减免，包括不足2年的非普通住房转让，全额征收；超过2年(含2年)的非普通住房或不足2年的普通住房转让，按差额征收；超过2年(含2年)的普通住房转让免征。文件注明暂行至2009年12月31日。
本版撰文 晨报记者 杨舒萌
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