研究房产税的出发点与本轮房价上涨并无太直接的关系。在房价飞速高涨,政府铁了心要遏制房价之际,由中国税收政策的最高制定机构:中国财政部派出一位副财长,在一高层论坛上透露,今后一段时期我国将重点推进房地产税改革。
也正是由于这样一个特殊时期,这样一位重量级人物,“传说”中的房地产税仿佛突然伸手可触啦。
强化对财富的调节、转换政府的职能、再加上对房地产市场的影响,房地产税的开征可谓是一石三鸟。
对于房产税的研究由来已久。
2002年3月,财政部科学研究所就撰写过要求尽快推出房产税税制改革的报告。4月4日,另一政府高级智囊机构:国务院发展研究中心《中国房地产税收政策研究》报告的撰写人之一也向媒体透露:“我们对房地产税研究的
初衷,并不是从抑制房价的角度,而是以长期的完善税制为目的。”
由此可见,研究房产税的出发点与本轮房价上涨并无太直接的关系。然而,什么时机向社会公布有关信息,由谁来公布,却是完全可以“预谋”的。
于是,在房价飞速高涨,政府铁了心要遏制房价之际,由中国税收政策的最高制定机构:中国财政部派出一位副财长,在一高层论坛上透露,今后一段时期我国将重点推进房地产税改革。
也正是由于这样一个特殊时期,这样一位重量级人物,“传说”中的房地产税仿佛突然伸手可触啦。
虽然紧接着,另一位重量级人物:国务院发展研究中心副主任谢伏瞻出面解释,真正出台房地产税,可能还需要较长的过程。
但是,这一场轩然大波已经足以影响,甚至严重动摇到无论是投机购房者,还是投资购房者的购房心理预期。由此也会对房地产的“火爆”市场起到一定的降温作用。
不过,如果仅仅将房地产税看做是遏制房价的一种手段,真的是小看了房地产税的作用。
众所周知,包括房地产税在内的财产税,是当今世界大多数国家普遍开征的税,是一国税收体系的重要组成部分,构成西方国家地方政府财政收入的重要来源。
但是,在我国,财产税不仅税种单一,而且征税范围小,收入少。2004年3月14日,十届全国人大二次会议讨论并通过了宪法修正案,完善我国私人财产保护制度的工作已经启动,构建和完善财产税体系也迫在眉睫。
如今,住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了私人住房,高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房占有量的多寡,已经成为区分人们财富多寡和贫富差异的标准之一。
而财产税其实也是所得税的补充,以调节富裕阶层财富为主,其目标是通过对社会财产的征税,缩小贫富差距。房地产税是对纳税人不动产的征税,对富人的财产和收入起着调节作用。因为富人占有的财产多,自然需要交纳更多的税。可见,开征房地产税,有利于加强对富人财富的调节,缩小贫富差距,缓解社会矛盾。
另一方面,开征房地产税,也可以为以后开征遗产与赠与税奠定基础。
不仅如此,开征房地产税其实还有另外一个更为深远的意义。
央行行长助理易纲曾有过一段精彩的论述。
在第二届中国经济展望论坛上,针对各地竞相上马重工业项目的现象,易纲说,只有发展工业才有税收,只有发展工业才能显示地方政府的政绩,这是我们的体制造成的后果。
“假如我们开征物业税的话,那么政府就可以不发展工业,也有稳定的税源,如果征收物业税以后,各地政府比什么呢?比谁的社会治安好、谁的空气好、谁的水好。要想收物业税,一定要把环境、空气、水搞好,要想收物业税,地方政府一定要做很多社会管理的职能,而不是去拉动生产,决定生产什么。如果开征物业税,地方政府就会去抓社会治安,抓环境保护,抓执法情况,会尽量让当地方变成最适合人类居住的地方,只有这样,这个地方的房价才会猛涨,政府收的物业税也会越多。让各地政府去展开这方面竞争,政府的职能就对了。所以,我们谈发展战略的时候,要考虑很多角度,物业税是一个角度。易纲说。
易纲说这番话的时间是在今年的1月,当时的物业税还没有像现在这样被炒得热火朝天,而在此的“热炒”当中,物业税的概念被弃用,越来越多的人开始使用“房地产税”这个词。
的确,由于财产课税具有税源分散广泛、区域性强等特点,地方政府易于做到对本地区的税源实施严格监控,提高税收征管效率,同时财产税收入主要用于本地区提供公众服务,有利于形成“多征税,多提供公共服务”的良性循环机制。
强化对财富的调节、转换政府的职能、再加上对房地产市场的影响,房地产税的开征可谓是一石三鸟。
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